MOLĖTŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA

SPRENDIMO PROJEKTAS

DĖL NUOBAUDOS SKYRIMO VŠĮ MOLĖTŲ LIGONINĖS DIREKTORIUI V. SAUGŪNUI
2009 m. rugpjūčio 26 d. Nr. B1-
Molėtai

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (Žin., 2008, Nr. 113-4290) 16 str. 3 d. 3 p., Lietuvos Respublikos darbo kodekso (Žin., 2002, Nr. 64-2569) 228 str., 234 str., 237 str. 1 d. 2 p.,

Molėtų rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a skirti VšĮ Molėtų ligoninės direktoriui Vygantui Saugūnui drausminę nuobaudą – atleidimą iš darbo už darbo pareigų nevykdymą, t.y., už Lietuvos Respublikos darbo kodekso 230 str. ir Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 46 str. 1 d. numatytos pareigos patvirtinti ir turėti įstaigos darbo tvarkos taisykles nevykdymą; už darbo pareigos, numatytos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. birželio 3 d. nutarimo Nr. 719 9 p., t.y., už įstaigos inventorizacijos organizavimo ir atlikimo laiku,  inventorizavimo duomenų išsaugojimo, sutikrinimo žiniaraščiuose nustatytų trūkumų išieškojimo,  kartu  su vyriausiuoju buhalteriu  (buhalteriu) - teisingų  inventorizacijos  rezultatų,  neišieškotų  trūkumų ir pertekliaus įtraukimo į buhalterinę apskaitą nevykdymą; už darbo pareigų netinkamą vykdymą, t.y., už Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatymo 21 str. numatytos pareigos organizuoti įstaigos apskaitą netinkamą vykdymą.

Parengė: Bendrojo skyriaus vyr. specialistas R. Tamošiūnas

AIŠKINAMASIS RAŠTAS

Dėl nuobaudos skyrimo VšĮ Molėtų ligoninės direktoriui V. Saugūnui

2009-07-27 Molėtų rajono savivaldybės administracija gavo UAB „Auditas" auditoriaus ataskaitą apie faktinius pastebėjimus dėl VšĮ Molėtų ligoninės veiklos ir apskaitos dokumentų specialios peržiūros. UAB „Auditas" pateikia tik faktinius pastebėjimus, iš kurių audito užsakovas daro tam tikras išvadas.

Manome, kad įstaigos vidaus kontrolės aplinka nepakankama, nes Apskaitos ir kontrolės UAB „Auditas" 2009-07-15 auditoriaus ataskaitoje apie faktinius pastebėjimus nurodyta:

Įstaigos vadovo patvirtinta organizacinė struktūra neatitinka faktiškai esamos Įstaigos struktūros. Vadovaujantis 2000-10-26 patvirtintais Įstaigos įstatais, Įstaigos direktorius, suderinęs su steigėju, turi nustatyti Įstaigos struktūrą.

Vadovaujantis LR Darbo kodekso 230 str. nuostatomis, darbo tvarką darbovietėje apibrėžia darbo tvarkos taisyklės. Jas tvirtina darbdavys, suderinęs su darbuotojų atstovais. Remiantis 2008-02-14 patvirtintais Įstaigos direktoriaus pareiginiais nuostatais, direktorius tvirtina vidaus darbo tvarkos taisykles. Įstaigoje nėra parengtų, vidaus darbo tvarkos taisyklių, reglamentuojančių Įstaigos vidaus veiklą, atsakomybes, kontrolės sistemą, darbuotojų priėmimo ir atleidimo tvarką, darbuotojų teises, pareigas ir atsakomybes, Įstaigos turto naudojimą bei kitus Įstaigos viduje vykstančius procesus. Vadovaujantis LR Darbo kodekso 232 str. nuostatomis, kai kuriose profesijose ir tarnybose, be darbo tvarkos taisyklių, drausmės statutų ir nuostatų, darbuotojų pareigas taip pat gali nustatyti pareigybės aprašymai ir nuostatai. LR Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 46 str. nustato, kad Įstaigos darbuotojai privalo turėti pareigines instrukcijas. Įstaigoje nėra reglamentuota tvarka dėl darbuotojų pareiginių instrukcijų rengimo bei jose numatytų funkcijų vykdymo kontrolės. Vadovaujantis LR Darbo kodekso 256 str. nuostatomis, visiškos materialinės atsakomybės sutartis gali būti sudaroma su darbuotojais, kurių darbas yra tiesiogiai susijęs su materialinių vertybių saugojimu, priėmimu, išdavimu, pardavimu, pirkimu, gabenimu, ir dėl priemonių, perduotų darbuotojui naudotis darbe. Tokioje sutartyje turi būti nustatyta, už kokias materialines vertybes darbuotojas prisiima visišką materialinę atsakomybę ir kokius įsipareigojimus prisiima darbdavys, užtikrindamas sąlygas, kad žala neatsirastų. Materialinės atsakomybės sutarčių sudarymui Įstaigoje nėra skiriama pakankamai dėmesio, todėl egzistuoja rizika dėl Įstaigos materialinių vertybių praradimo. Esant materialinių vertybių praradimui būtų sudėtinga nustatyti asmenis, kurie turėjo užtikrinti atitinkamą jų apsaugą.

LR Vyriausybės 1999 m. birželio 3 d. nutarimu Nr. 719 patvirtintose Inventorizacijos taisyklėse nurodyta, kad įmonės vadovas įstatymų nustatyta tvarka atsako už inventorizacijos organizavimą ir atlikimą laiku, inventorizavimo duomenų išsaugojimą, sutikrinimo žiniaraščiuose nustatytų trūkumų išieškojimą, kartu su vyriausiuoju buhalteriu (buhalteriu) - teisingų inventorizacijos rezultatų, neišieškotų trūkumų ir pertekliaus įtraukimą į buhalterinę apskaitą. Pilna, tikra ir teisinga inventorizacija Įstaigoje 2008 m. nebuvo atlikta.

Vadovaujantis LR Buhalterinės apskaitos įstatymo 21 str. nuostatomis, už apskaitos organizavimą pagal šio įstatymo reikalavimus atsako ūkio subjekto vadovas. Už apskaitos dokumentų išsaugojimą įstatymų nustatyta tvarka atsako ūkio subjekto vadovas. Remiantis 2008-02-14 patvirtintais Įstaigos direktoriaus pareiginiais nuostatais, direktorius tvirtina asmenų, turinčių teisę pasirašyti pirminius buhalterinius dokumentus, sąrašą ir jų parašų pavyzdžius, kontroliuoja, kad būtų atliekamos tik teisėtos, įformintos pagal taisykles finansinės ir buhalterinės operacijos. Auditoriaus ataskaitoje apie faktinius pastebėjimus pateiktos pastabos dėl netiksliai apskaitomo ilgalaikio turto, mažaverčio inventoriaus, kuro, dotacijų, pajamų apskaitos teisingumo. Įstaiga neturi patvirtintos dokumentų archyvavimo ir saugojimo tvarkos.

Dėl šių pažeidimų ir direktoriaus pareigų nevykdymo arba netinkamo jų vykdymo siūlome skirti VšĮ Molėtų ligoninės direktoriui V. Saugūnui drausminę nuobaudą – atleidimą iš darbo.